2016年我国城镇新增就业1314万人，连续四年超过1300万人。人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月1日在国新办举行的新闻发布会上表示，今年就业形势仍然复杂，但是中国有信心也有能力实现就业局势稳定。

尹蔚民同时透露，去产能过程中的职工分流安置工作总体平稳。化解钢铁煤炭产能，涉及28个省份1905家企业，去年已安置72.6万人。今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人，将继续把职工安置作为化解过剩产能的首要工作，通过内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位托底这4个渠道做好就业安置。

人口抚养比降至2.8∶1

养老保险可持续发展影响百姓的切身利益。去年城镇职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月的支付。养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。当前养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支、累计结余也基本上用完，差异比较大。造成这一差异最主要的因素是人口的抚养比不一样，高的省份人口抚养比10∶1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2∶1，负担不一样。

中国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5∶1，现在已经下降到2.8∶1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力措施，养老保险基金的运行就会出现问题。尹蔚民表示：“我们已经看到了这一点，要未雨绸缪、进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”

尹蔚民同时谈道，在人口老龄化背景下，延迟退休年龄政策对于人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，同时这几年化解过剩产能职工分流安置的压力非常大，所以在制定政策时会非常稳慎地把握。“我们将结合我国劳动力总量的变化情况和就业状况，以及社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究。”

降费率不会影响失业人员待遇

近期国务院部署了一系列降低企业成本的措施，其中包括降低失业保险费率。降费率会在多大程度上减轻企业负担?会不会影响失业人员待遇水平?

人社部副部长游钧介绍，2015、2016年，国务院连续部署降低养老、失业、工伤、生育保险费率，两年共降低企业成本大约1300亿元，成效明显。今年国务院决定再阶段性地降低失业保险费率，经过初步测算，如果这项政策落实到位，将为企业降低成本大约200亿元。他强调，降低费率不会降低失业人员的待遇。首先，这个政策实施的前提是各地必须确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴实施到位。其次，这项政策是经过科学测算、充分论证的。降低费率之后，有些地方可能当期出现赤字，但是可以利用历史结余和省内调剂来解决问题。第三，这项政策是有条件、阶段性的，到2018年4月30日，将根据当时经济社会发展状况、就业形势、基金运行状况，再研究下一步的工作。

越来越多的人手上有了社保卡。到去年年底，持卡人数达到9.72亿人，覆盖了我国70%的人口。今年计划要达到10.5亿张，在2020年使我国90%以上的人口持有社保卡，最终要实现人手一卡。目前，社保卡一卡通首先是业务的一卡通，即持有社保卡到人社部门办任何事情都可以用这张卡。社保卡一卡通的另一层含义是地域的一卡通，即持有社保卡跨地域进行业务的办理，包括养老保险关系的转移接续通过社保卡办理，医保实现全国异地就医结算。其中医保方面，去年已在省内实现了异地就医结算，今年年中将实现异地安置人员的跨省结算，年底符合转诊条件的实现异地就医结算。